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江西:深化改革迸發新活力 銳意進取展現新作為

2019-11-05 14:44:56 中國質量新聞網

深化改革迸發新活力 銳意進取展現新作為

——寫在江西省市場監管局組建一周年之際

中國質量新聞網訊(沈軾堅) 歷史,往往需要回看,才能愈發清晰。一年前的11月3日,在江西省領導和廣大干部職工共同見證下,江西省市場監管局掛牌成立。按照中央和江西省委、省政府統一部署,整合原工商、質監、食藥監、知識產權、價格監督檢查、反壟斷等職能,組建江西省市場監督管理局,作為江西省政府直屬機構,加掛省知識產權局牌子。就此,江西省市場監管工作站在了一個嶄新的起點上,開啟了一段全新征程。

光陰荏苒,又是一年深秋時。一年來,深化商事制度改革,優化營商環境;推動質量提升行動,助力高質量跨越式發展;完善市場監管機制,提升監管效能;加強重點領域監管,守牢“三大安全”底線……作為“放管服”改革先鋒,江西省市場監管局在深化改革、銳意進取中走過履職盡責第一年,形成了大市場、大監管、大服務的全新格局,為江西“在加快革命老區高質量發展上作示范、在推動中部地區崛起上勇爭先”做出貢獻,以優異成績慶祝新中國成立70周年。

改革創新:商事制度改革實現“加速跑”

掛牌運行一年來,省市場監管局大膽探索、勇于創新,一方面深化商事制度改革,另一方面扎實抓好機構改革,從兩個方面做改革創新的先行者取得顯著成效。

深化商事制度改革方面,進一步推動“證照分離”,大幅壓縮企業開辦時間,簡化企業注銷流程,減環節、壓時間、降成本,努力打造更加優質的營商環境。全面推行“網上辦、不見面、快遞送”服務模式,大力提高行政許可事項網辦率。今年1-9月,江西省通過“網上辦”設立登記的企業12.63萬戶,占同期新登記企業數85.17%,其中通過“一次不跑”的無紙全程電子化登記方式辦理企業設立6.8萬戶;食品生產許可納入“一次不跑”事項。開通動產抵押網上登記平臺,開展“以照含證、集約辦理”改革試點,全面推開“證照分離”改革,截至9月底辦理“證照分離”事項5.7萬件。全面下放冠省名企業名稱登記核準權限,在贛江新區等7個地方試點推進企業名稱自主申報改革,今年1-9月,江西省共通過自主申報方式“秒批”企業名稱1.1萬戶。多措并舉提升企業異常名錄移出速度,符合移出條件的辦結時間由5個工作日壓縮到1個工作日。企業注銷改革列入全省優化提升營商環境十大行動。

機構改革方面,江西省市場監管局機關全部集中辦公,推行領導分工大交叉、干部隊伍大交流、辦公場所大調整,機關干部輪崗率達56%,努力實現“物理整合”到“化學融合”。落實江西省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深化全省市場監管綜合行政執法改革的實施意見》,指導推動地方綜合執法改革。協調出臺藥品職業化檢查員隊伍建設相關政策,在全國率先探索建立“一辦一中心五所”藥品監管體系。省市場監管局有關負責人表示:“當前,市場監管機構融合任務依然繁重,下一步, 要扎實做好機構改革‘后半篇文章’,讓機構職能真正發生‘化學反應’,加快理念融合、隊伍融合和業務融合;扎實抓好市場監管改革創新這個‘根本動力’,以推進市場監管機構職能優化協同高效為著力點,推動政策體系、制度規則、機構運行等方面制度創新。全系統廣大黨員干部要干事創業敢擔當,勇于挑重擔子、啃硬骨頭、接燙手山芋,把忠誠干凈擔當體現在實際工作中、落實到具體行動上,認真履行市場監管職責。”

公正監管:市場主體呈現“新活力”

公正監管和市場活力是一枚硬幣的兩面。沒有公正監管就不會有公平競爭,沒有公平競爭就不會有市場活力。近年來政府職能轉變的一個重要方向,就是從過去直接干預經濟、配置資源,轉向加強市場監管、規范市場秩序、營造公平競爭的市場環境上來。

2019年全國市場監管系統執法稽查會議在南昌舉行,江西省市場監管局作典型發言。“雙隨機、一公開”工作機制逐漸完善,先后組織開展企業公示信息、登記事項和年報定向抽查、食品藥品跨部門抽查,全方位推進年報宣傳,開通“一部年報咨詢熱線電話”,今年全省累計歸集公示數據3185.4萬條,同比增長21%。出臺《江西省失信記錄市場主體信用修復辦法》,獲國家市場監管總局肯定,截至9月底,列入經營異常名錄的企業106401戶,占全省企業總數的13%,列入嚴重違法失信企業名單的企業19087戶,占全省企業總數的2%,均低于全國平均水平。推進市場監管領域掃黑除惡專項斗爭,深入開展規范直銷、打擊傳銷工作。

深入開展涉企收費專項整治,召開電力、電信等重點行業價格政策提醒告誡會。開展眼鏡、加油機、定量包裝、商品包裝、計量單位使用情況、能效水效標識、民用“三表”等產品計量抽查檢查。加強認證檢測市場監管,依法撤銷南昌華標檢測技術有限公司等3家公司的資質認定證書。整合5條消費投訴熱線,實現12315“一號對外”。截至9月底,受理消費者咨詢、投訴、舉報19萬件,其中投訴4.7萬件。聯合評選江西市場監管“以案釋法”十大典型案例和十大優秀案例。

公正監管激發了市場主體活力。今年1至9月,江西省新登記各類市場主體45.51萬戶,同比增長9.76%;其中企業14.83萬戶,同比增長11.73%。截止9月底,全省實有各類市場主體276.42萬戶,同比增長11.45%;其中企業80.19萬戶,同比增長15.67%。

守牢底線:三大安全織就“防護網”

10月29日,江西省市場監管局在南昌舉辦全省百家食品生產企業“提升食品質量、企業公開承諾”活動,江西食品行業協會向全省食品企業發出“保障食品安全、我們共同行動”的倡議。近100家企業負責人集體宣讀承諾誓詞,并簽訂食品安全公開承諾書。一年來,江西省市場監管部門堅持“四個最嚴”的要求,把監管抓在日常、嚴在經常,強化制度設計,落實各方責任,嚴格監管措施,加大監管力度,不斷筑牢安全底線。

——健全安全監管機制。積極貫徹落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》《關于深化改革加強食品安全工作的意見》,牽頭制定并發布食品安全示范城市建設規范和評價規范兩項地方標準,印發江西省食品安全委員會工作規則和縣鄉食品安全辦能力提升三年行動計劃。以省政府辦公廳名義印發食品生產加工小作坊三年提升計劃。加強重大敏感內容廣告監管,首次以購買服務方式對省內媒體廣告開展監測,對全省226家傳統媒體及100家重點互聯網媒體廣告發布情況納入監測范圍。

——壓實企業主體責任。特別要壓實企業法人、實際控制人的安全主體責任。組織開展“落實企業主體責任年”行動,實現企業年度自查率90%以上,其中嬰幼兒食品等重點企業自查率達到100%。

——抓住安全監管重點。聚焦群眾反映、社會關注的熱點難點問題,綜合運用飛行檢查、抽檢抽查等方式,加大嬰幼兒輔助食品、校園食品等重點食品安全監督檢查力度。全面落實食品小作坊三年提升計劃,全年安排省級食品監督抽檢7.4萬批次,同比增長11%。突出抓好工業產品質量安全保障工作。加強專供國慶70周年、北京世園會焰火產品質量監督,組織實施專項監督抽查,對煙火藥、焰火產品和禮花彈發射炮筒產品進行批批抽檢,共抽查38種煙火藥、249種393批次47931發禮花彈、16批次8149個禮花彈發射炮筒產品,確保產品批批合格。

——創新安全監管手段。扎實開展特種設備危險源辨識工作,繪制全省特種設備“一圖兩清單”。改進食品抽檢信息公示機制,在抽檢信息公布時增加風險解讀內容,截至9月底,全省公示食品抽檢信息1051期,公示樣品總量為65234批次。推行電梯責任保險工作,探索“保險+服務”等新模式。建立健全省市縣鄉四級監管事權清單、分級分類監管制度,形成各司其職的職能體系,杜絕“層層批轉”的現象。全面實施行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。

質量強省:江西制造有了“升級版”

當前,質量工作已上升到一個新高度,政府重視、社會關注、百姓期待。江西省市場監管局圍繞省委、省政府部署要求,著力實施質量強省戰略,助力全省高質量跨越式發展。江西省市場監管系統堅持以貫徹落實省委省政府《關于開展質量提升行動建設質量強省的實施意見》為統領,充分發揮質量、標準、計量、知識產權等職能整合優勢,打好質量提升組合拳。

——健全質量工作機制。建立健全全省系統推動高質量發展的協調機制,增強質量工作合力。發揮考核引導督促作用,科學開展市縣質量考核評議。市縣在質量強市、強縣建設上要做到“五個一”(即開好一個質量工作大會,落實好一個質量強省工作實施意見,培育一批質量提升的重點企業,制定一個品牌提升計劃,獎勵一批質量先進的標桿企業)。加快國家技術標準創新基地(江西綠色生態)建設,全面推動水土保持、中藥節能等18個行業分中心開展綠色生態標準研究。

——增強企業質量意識。質量提升的主體在企業。除做好第三屆江西省井岡質量獎評選工作外,江西省市場監管局深入實施企業標準“領跑者”制度,支持鼓勵形成一批具有國際領先水平和市場競爭力的領跑者標準。鼓勵支持企業參與自愿性認證,增加優質商品服務供給。

——聚焦重點行業質量。落實省政府辦公廳《關于促進熱敏灸產業發展的實施意見》,加快推進中醫藥標準化建設。建設缺陷產品召回工作管理平臺,著力做好召回后續監督與評價工作,提高召回完成率。推進農業農村領域標準化試點示范建設。加強質量監管,嚴厲查處生產不合格產品企業。

——推進生態文明建設。扎實推進國家技術標準創新基地“六個平臺、一個聯盟”建設,加快創新基地分中心建設步伐,做好中期評估準備。深化生態文明試驗區(江西、貴州、福建、海南)標準化工作區域合作。建設綠色生態標準(認證)創新聯盟,探索建立團體標準制定、發布、認證機制,在相關領域創制、推廣、評價、認證一批江西綠色生態產品和服務。

——發揮知識產權力量。知識產權是轉型升級、提升質量的重要推力。江西省市場監管局進一步抓好國家知識產權局優勢、示范企業復核考核及申報工作。完善了知識產權保護平臺體系,深入開展了知識產權執法“鐵拳”行動、專利代理行業“藍天”專項整治。創新開展知識產權質押融資,截至9月底,全省共實現專利權質押融資額7.3億元。江西省2019年度獲批“國家知識產權強縣工程試點縣和示范縣”數量全國排名第三,“國家知識產權試點城市”數量全國排名第二。

——講好江西品牌故事。一年來,江西省市場監管局支持指導“上栗花炮”等產品申報國家地理標志保護產品,制定出臺江西省地理標志產品保護相關規范性文件。扶持發展一批有機認證產品品牌。加大貧困地區商標扶貧、有機產品認證扶貧、地理標志產品扶貧工作力度。扎實做好商標注冊引導,截至9月底,新增注冊商標9.6萬件,江西省現有商標有效注冊量38.1萬件,同比增長46%,其中現有馬德里商標國際注冊137件、注冊地理標志商標89件。(來源:江西省市場監督管理局)

(責任編輯: 李素 )
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